在联合国可持续委员会第16届会议“农业、农村发展、

土地、干旱、荒漠化议题相互关系及适应气

候变化”部长圆桌会上的发言

中国代表团团长  杜 鹰

（2008年5月14日，纽约）

尊敬的主席先生，女士们、先生们：

    农业、农村发展、土地、干旱、荒漠化议题相互关联，事关人类福祉和可持续发展，备受世人关注。我非常愿意与各位同事继续就我们共同关心的问题交换意见。下面，我提出三点主张：

    第一，必须确保粮食安全。我们注意到，在全世界仍有8.5亿人食不果腹的情况下，粮食价格的高企使世界的粮食安全面临新的挑战。保障粮食安全关系到人们最基本的权利，关系到世界的和谐与稳定。应对我们所面临的挑战，必须努力做好以下四点：一是要稳定提高粮食综合生产能力，增加粮食供给。各国要根据各自的国情，稳定和扩大粮食播种面积，着力提高粮食单产，制定相应的政策并完善实施手段，努力促进粮食生产。二是要加强需求侧管理，提倡节约粮食，合理引导消费，合理控制粮食向能源的转化。三是要着力建立国际贸易新秩序。国际社会尤其是发达国家，应采取有力措施，减少对农产品贸易的扭曲，改善发展中国家的贸易条件，使其发挥比较优势，促进农业发展。四是发达国家应加大对发展中国家，特别是最不发达国家资金、技术、粮食的援助力度。

    第二，必须努力实现土地和水资源的可持续利用。土地资源的状态在很大程度上取决于人类对土地与水的利用方式。耕地的减少和退化，对农业生产、农民增收、农村发展带来很大的负面影响。各国应根据自身特点，合理控制耕地转作其它用途，合理施用化肥，合理使用和保护水土资源，努力提高资源利用效率，为全球农业的可持续发展奠定坚实基础。

    第三，必须加强应对干旱、防治荒漠化和适应气候变化等领域的国际合作。当今世界上有20亿人依靠干旱地区的生态系统，其中90%的人又都生活在发展中国家。发展中国家基础设施条件差，生态脆弱，最易受到干旱、荒漠化及气候变化的不利影响。国际社会应遵循“共同但有区别责任”的原则，敦促发达国家切实履行责任和承诺，加大这一领域的国际交流和合作，帮助广大发展中国家提高应对干旱、防治荒漠化和适应气候变化的能力，特别是要提高发展中国家防灾减灾、早期预警和灾害管理的能力，以减缓生态恶化及气候变化的不利影响。

    谢谢各位！