率先建设创新型区域 全面提升国际竞争力
——在2007年长江三角洲地区发展国际研讨会上的讲话
中国国家发展和改革委员会副主任 杜 鹰
（2007年12月1日）
尊敬的俞正声书记，两省一市的各位领导同志，
女士们、先生们，同志们、朋友们：
非常高兴来到美丽的黄浦江畔，参加2007年长江三角洲地区发展国际研讨会。首先，我谨代表国家发展和改革委员会，对研讨会的举办表示热烈的祝贺。
长江三角洲地区是我国发展基础最好、发展水平最高、综合实力最强的地区，在我国社会主义现代化建设中占有重要地位。党中央、国务院历来高度重视长江三角洲地区的改革开放和经济社会发展，在不同时期多次做出重要部署。1985年，国务院决定将长江三角洲开辟为经济开放区。1992年，根据邓小平同志的重要讲话精神，中央做出了开发浦东、加快长江三角洲和沿江地区开发开放的战略部署，明确提出以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。十几年来，江泽民、胡锦涛等中央领导同志先后多次到长江三角洲地区视察工作，对长江三角洲的发展寄予殷切希望，作出重要指示。今年5月份，温家宝总理视察长江三角洲并做重要讲话，要求认真总结经验，采取切实措施，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展实现新的跨越。在党中央、国务院的正确领导下，在有关省市的共同努力下，长江三角洲地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，有力地带动了沿海地区和长江流域的发展，为全国改革开放和现代化建设做出了重要贡献。
这次研讨会把主题确定为“推动长三角地区协调发展，提升长三角区域整体国际竞争力”，具有重要意义。刚刚胜利闭幕的党的十七大，着眼于国内外形势的新变化，顺应各族人民的新期待，对夺取全面建设小康社会新胜利做出全面部署。面对经济全球化的深入发展和世界科技革命的加速推进，十七大报告把提高自主创新能力、建设创新型国家摆到了促进国民经济又好又快发展最为突出、更为重要的位置上，明确指出这是新时期国家发展战略的核心，是提高我国综合国力和整体竞争力的关键。十七大报告还明确指出，要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。”这些，都为长江三角洲地区的进一步开发开放指明了方向。
长江三角洲地区科教力量雄厚，各类人才荟萃，知识技术集聚，开放条件优越，是我国提升自主创新能力、建设创新型国家的重要支撑区域。长江三角洲进一步转变经济发展方式，率先建设成为创新型区域，不仅是长江三角洲地区提高发展层次、保持领先优势的内在要求，也是我们建设创新型国家、加速推进社会主义现代化建设的迫切需要。
长江三角洲地区率先建成创新型区域，全面提升国际竞争力，就要在构建区域创新体系上走在全国前面，成为自主创新的示范区域。要坚决走中国特色自主创新道路，大力整合区域科技资源，加快区域创新体系建设，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。特别要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。要结合区域产业结构调整和布局，重点推进电子信息、生物医药、先进制造、新能源、新材料、航天航空等领域的自主创新，实现关键领域和核心技术的创新突破。要营造鼓励自主创新的政策环境，加大资金投入和政策支持力度，进一步改善创新创业投融资环境，推动形成市场化、专业化的创新服务体系，加大知识产权保护力度。要大力培养和引进创新型人才，坚持培养与引进相结合，造就一批自主创新的领军人才、高技能人才、工程化人才，创建一批优秀创新团队。
长江三角洲地区率先建成创新型区域，全面提升国际竞争力，就要在推动产业结构优化升级上走在全国前列，成为经济结构优化调整的示范区域。要率先促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要率先把加快发展现代服务业作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，大力发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、旅游和文化创意等服务业，积极营造促进服务业快速发展的良好环境和支撑体系，不断提高服务业的比重和水平，尽快形成以服务业为主的产业结构。要率先走中国特色新型工业化道路，进一步调整结构、优化布局、提升核心竞争力，形成区域分工协作、协调发展的产业格局，加快实现工业由大到强的战略性跨越，努力建设国际先进制造业基地。
长江三角洲地区率先建成创新型区域，全面提升国际竞争力，就要在资源节约和生态环境保护上走在全国前面，成为可持续发展的示范区域。要依靠科技进步和创新，实现资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，努力实现经济建设与生态建设共同发展，物质文明与生态文明协同进步，经济效益与环境效益同步增长。要加强区域产业政策和环保政策的衔接，协同制定和实施更加严格、统一的环境保护与能耗标准，完善节能减排地方性法规，加快形成可持续发展的体制机制。特别要实行最严格的土地管理政策，提高土地节约和集约利用水平。要采取更有力的措施，率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准，大幅度提高能源资源利用效率，全面推进节能降耗。要加强区域生态环境的共同建设、共同保护和共同治理，加快解决区域性、行业性环境污染问题。
长江三角洲地区率先建成创新型区域，全面提升国际竞争力，就要在区域联合协作上走在全国前面，成为一体化发展的示范区域。要积极探索社会主义市场经济条件下组织区域经济的新模式，着力构建多层次、宽领域的区域协调机制，加快推进区域经济一体化。要坚持以市场为基础、企业为主体、政府引导、多方参与的原则，进一步完善合作机制，形成“领导协商、部门落实、企业参与、社会响应”的联动发展合作机制，合理引导生产力布局，促进区域内分工协作、优势互补、协调发展，加快形成统一开放的市场体系和基础设施网络，保障各种生产要素的合理流动和优化配置。要进一步拓宽合作领域，提升合作层次，加强基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护、市场体系建设、人力资源开发、社会事业发展等方面的联合与协作，加快形成区域互动机制和一体化发展格局，实现区域融合发展、联动发展。要着力强化服务和辐射功能，拓展服务形式，广泛开展区域经济协作与互动，带动周边地区和长江流域发展。
长江三角洲地区率先建成创新型区域，全面提升国际竞争力，就要在体制机制创新上走在全国前面，成为改革开放的示范区域。要全面深化改革，大力推进行政管理体制改革，加快建设统一开放的市场体系，着力构建规范透明的法制环境，鼓励和支持在关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节先行先试，率先建立完善的社会主义市场经济体制，形成有利于科学发展、和谐发展和自主创新的体制机制。要进一步完善涉外经济管理体制，加快转变外贸增长方式，提高利用外资质量，加快企业“走出去”步伐，统筹协调对外开放政策，创新开放方式，提升开放层次，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，在经济、贸易、科技、文化、旅游等方面扩大对外交流，实现开放型经济的新跨越，提升国内国际影响力。
长江三角洲地区的发展事关全局，使命光荣，责任重大。国家发展改革委将一如既往地关注和支持长江三角洲地区的发展。按照国务院的部署，我们将积极推动《长江三角洲地区区域规划》的发布与实施，引导长江三角洲地区形成科学的功能分区和合理的空间布局，建设结构优化、功能明确的城镇体系，共建共享高效的区域性基础设施，形成环境优美、适宜人居的区域环境。我们将尽快研究提出进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的政策措施，切实解决制约长三角地区改革开放和经济社会发展的突出问题，促进长江三角洲地区实现又好又快发展。我们将密切关注长江三角洲地区进一步发展中出现的新情况、新问题，加强与有关部门和地方的协调力度，及时加以研究解决。
女士们、先生们，同志们、朋友们，
在经济全球化和区域经济一体化不断深入的背景下，长江三角洲地区的发展，不仅对中国经济社会的又好又快发展具有重要意义，而且对世界经济的发展也具有重要影响。我衷心地希望与会的国内外知名专家学者围绕会议主题，展开充分讨论，发表真知灼见，提出意见建议；衷心地希望两省一市的同志们齐心协力，共同把长江三角洲地区改革开放和经济社会发展事业进一步推向前进！
最后，预祝本次研讨会取得圆满成功。
谢谢大家！
